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                来源: 笔者: 生成时间:2018-04-10
                永乐国际娱乐客户端载入关于2017年度社会评价意见整改计划的报告
                目力保护色:
                杭州市综合考评委员会:
                    我办对2017年度杭州市市直单位综合考评社会评价意见进行了认真疏理、讨论。现将整改计划报告如次:
                    一、关于人防宣传
                    意见编号3:人防办:加强中小学防灾教育宣传。意见编号19:市人防办:现时这个机构干什么事?
                    整改计划:在第七次全国人民防空会议上,习近平总书记强调,人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略。要坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力,提高防空袭斗争能力,有效履行战时防空、平时劳务、应急支援效能使命。2018年,    杭州市人防系统要继续加大宣传力度,让老百姓理解和知晓人防效能使命和法度法规等相关知识,增强公民的国防观念和人防意识。
                    一是以“五进五面向”为载体,展开人防法度法规和相关知识的宣传,不止增强公民的国防观念和人防意识。主要是经过“进学校、进党校、进社区、进企业、进网络”的“五进”载体,展开人防法度法规、防空防灾知识的宣传教育。
                    二是在全乡57所基准级中学规范展开人防知识教育,同时做好人防教育专兼职教师的师资培训。
                    三是在永乐国际娱乐客户端下载传媒展开防空防灾知识及防护技能宣传和人防公益宣传广告片的播放。
                    四是展开“人(民)防宣传月”活动和“5.12”防空防灾知识主题宣传。
                    五是经过市和区、县(市)两级人防教育基地,拓展宣传教育渠道。
                    二、关于人防工程
                    意见编号2:市人防办:有关商品房小区中配套的人防设施包括人防空间的车位问题一味是一下悬而未决的问题,效能部门未明确性质导致信访纠纷不止。建议加速定性。意见编号4:地下人防工程被有些单位谋利,应进行查处,特别是划为停车位后,被出售和出售使用权,造成国有资产流失,也使居民利益受损,地下人防工程被某些人或单位谋利是否有规可查。意见编号6:保利东湾小区的人防车位被开发商卖完了,文件上标明不得以买卖的也被卖掉,没有相关部门干预此事!意见编号8:该单位应该认真落实各大小小区地下室的防空管理,合法稽查地下防空被开发商及物业出卖车位的问题,因业主及业委会对开发商讨说法,业主们相对胜势,须人防工程系主动出名!意见编号9:保利东湾小区的人防车位卖给了个人使用。意见编号12:所有新建小区以人防的名义新建地下人防设施,减免几千万的人防异地建设费,但实际都是看成停车位高价出售,牟取暴利。开发商有权将人防工程明码标价进行出售么?试问如其真当所谓的人防需要发挥作用时,能用得起来么?意见编号14:保利东湾小区的人防车位被开发商全部卖出,按国家规定文件,人防车位即使出租,也需在备案,且赁不得超过5年,保利地产直接出售,侵犯quta业霸权,且相关部门无人监管,干预此事!意见编号15:保利东湾人防车位被开发商卖掉了,请重视!意见编号16:住在保利东湾小区,人防车位出售了,得以买卖的么?意见编号17:保利东湾小区的人防车位被开发商卖了,文件上标明不能卖的也卖掉了,没有相关部门管此事。意见编号18:保利东湾出售人防车位。
                    整改计划:
                    1、商品房小区中配套的人防设施包括人防空间的车位问题,归根结底是人防工程中的结建防空地下室产权归属问题。结建防空地下室的产权在《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国物权法》中都没有明确,故此,该类人防工程不能办理产权登记,人防工程内的车位也不能进行产权转让。这导致了有年来结建防空地下室在产权归属上、惯常使用和维护管理上产生了一系列的困难和问题。
                    2、目前,杭州平时功能经擘画、交警部门审批用作住宅小区停车位的防空地下室多由建设单位依据《中华人民共和国人民防空法》第五条二款规定(人民防空工程平时由入股者使用管理,收益归入股者所有)转让使用权或出租,取得一定的使用收益。
                    3、我市人防部门一味积极寻求解决办法,一方面,永乐国际娱乐客户端下载屡次呼吁国家人防主管部门及早启动人防法的修订工作,在国家法度层面作出顶层设计,明确人防工程的产权归属。同时,我省也在积极寻求突破,2017年省人防办已牵头展开人防工程产权改革试点工作,省委省内阁也将人防工程产权改革试点工作提到了全省经济改革须知的高度。杭州市按照省人防办的布局展开了试点工作的研究和前期调查工作。    结建防空地下室的产权问题涉及面广,人防部门也没有确定产权的权。下一阶段待上级部门明确结建防空地下室产权改革方案后,永乐国际娱乐客户端下载将和市其它效能部门一起,积极展开此项工作,争取早日落实结建防空地下室的产权问题。
                    4、对于人防工程的维护管理,按照权清单,我办将责成区县市人防办加强采地人防工程维护管理的监督稽查,并组织区、县(市)人防办工作人员召开人防工程维护管理监管联席会议、组织人防工程大班进行培训,进一步规范和提高人防工程维护管理水平。
                    5、按照目前管理规定,人防工程的平战转换分为早期转换、临战转换和紧急转换三个阶段。早期转换应在30天内完成物资、器材筹措和构件加工;临战转换应在15天内完成后加柱安装和对外出人口及孔口的封堵;紧急转换应在3天内完成防护单元连通口的转换及工程的综合调试等工作,达成使用要求。永乐国际娱乐客户端下载认为真有需要,只要组织得当,防空地下室经过上述三个阶段的转换,还是用得起来的。
                    三、关于人防设施管理
                    意见编号5:还需加大人防安全隐患和占用问题治理。
                    整改计划:
                    为加强防空地下室的管理,我省出场了《浙江省防空地下室管理办法》,我市也出场了《杭州市防空地下室管理办法》,并在实际管理进程中严格依法查处违法行为,确保人防地下室的安全有理使用。平时,结建人防工程安全管理由建设和使用管理单位负责,自建人防工程安全管理由人防部门负责。杭州市人防办负责市属人防工程的维护管理,并指导、监督、稽查全乡范畴内的人防工程。各区、县(市)人防办负责辖区内除市属工程外的人防工程的管理,并指导、监督、稽查辖区内的人防工程。
                    意见编号11:监管范畴大, 人员少,办事预约时间偏长。
                    整改计划:
                    1.经过“最多跑一次”改革,人防监督受理项目,已做起当场办结,提高办事效率。
                    2.战胜人少事多范畴广的困难,经过优化议程安排,就近的项目合并安排;优化人员组合;较远的县市在当地人防办设立人防监督协管员等一系列举措,尽最大努力保证工作进度。
                    意见编号13:人防质检站在建设工程项目中不廉洁,应加强这方面教育工作。
                    整改计划:
                    我办将经过以次举措进行完善:
                    1.排查风险点,对可能存在廉政风险的节点进行重点把控。
                    2.不定期地展开廉政教育。
                    3.每年与所有质监人员签订廉政责任书。
                    4.征求相关监管单位的意见和反馈。
                    四、关于人防演练
                    重点整改目标
                    意见编号1:市人防办:提高市民的国防意识与防空意识,定期组织演练,规范挥,熟练程序,完善方案。
                    整改计划:
                    1.加强人防宣传教育。以“五进五面向”为载体,展开人防知识宣传,突出在初中、小学展开人防知识教育,经过永乐国际娱乐客户端下载传媒展开防空防灾知识及技能宣传,提高市民的国防意识和防空防灾意识。
                    2.展开人民防空训练。根据《人民防空训练规定》和《人民防空训练与考核大纲》相关要求,重点组织人民防空挥部、人防机构、人防信息维护中心、工程管理单位、人防专业队、重要经济目标单位、城市居民等7类人员进行训练,切实提高履效能力。
                    3.组织5.12警报试鸣和人员疏散演练。经过警报试鸣和疏散演练,使各级挥员熟悉挥程序,使社会公众熟悉警报信号类别,正确识别防空防灾警报信号,提高防空防灾防护技能。经过演练,发现问题,完善相应的人员防护方案。
                    意见编号7:一年一响,宣传什么呢?
                    整改计划:根据《浙江省人民防空警报设施管理办法》(浙江省人民内阁令341号)、《浙江省人民内阁办公厅关于利用人民防空警报系统发给防灾警报信号的通牒》(浙政办发〔2009〕77号)和《浙江省人民防空接待室关于印发<浙江省防空防灾警报试鸣制>的通牒》(浙人防办〔2009〕105号)精神,每年5月12日“防灾减灾日”是经省人民内阁批准的全省防空防灾警报统一试鸣日。组合5.12防空防灾警报试鸣,组织展开人员防护应急疏散演练活动,主要是经过警报试鸣,熟悉警报的发给程序与方法,稽查警报致函设施的可靠性,让公众熟悉警报信号类别,正确识别防空预先警报、空袭警报、防空解除警报、防灾警报、防灾解除警报5种不同警报信号。经过人员应急疏散演练,检验社区人员应急疏散方案的可行性和人防系统的组织挥与维护能力,进一步完善应急预案。这项工作也是普及防空防灾知识,增强全民国防观念,增强全社会防灾减灾意识,提高人民群众应对突发灾患能力的手段之一。我办将一如既往地按照省内阁和省人防办的要求,不止小结经验,组织好一年一次的警报试鸣,并组合试鸣展开人员防护疏散演练。
                    四、关于人防行政审批
                    意见编号10:人防擘画不透明,基准不统一。初步设计区人防审核,施工图设计市人防审核,基准不统一,要求忽高忽低!
                    整改计划:
                    1、人防专项擘画按照目前的保密规定属于机密,确实不能全盘公开。
                    2、按照市内阁审批权限下放的规定,目前除市级财政入股的项目外,人防设计审批已基本下放到区人防办,但人防工程易地建设核定因涉及财政收支,还留在市级。在实际操作中,永乐国际娱乐客户端下载在办理人防工程易地建设核定时,确实发现极个别项目在设计审批时出现了错。遇到这种情况,永乐国际娱乐客户端下载首先拿出法度、法规依据,向建设单位做好解释工作,并通牒相关区人防办,告知关于什么项目在什么方面需要留意,最后和区办一起做建设单位工作,取得建设单位谅解。下周一,永乐国际娱乐客户端下载首先要继续加强窗口业务培训。今年六月,永乐国际娱乐客户端下载准备在桐庐举办一次窗口业务培训。其次是建立一下市、区两级审批人员加入的“杭州人防审批讨论群”,建议大伙儿对没有把握的审批行为,拿到群里讨论一下,问一下市办的业务骨干。市办的业务骨干建立起微信群值班制,确保对区办提出问题及时回复。同时,对典型事例和重要文件,市办也会放到微信群里,建议大伙儿学习。


                                                        永乐国际娱乐客户端载入
                                                            2018年4月8日

                 
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